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去德国对周启山影响很大，周启山深深意识到，必须要有所行动张扬自己的欲望才可以在政治上有所进步，不然被王庆德压得实在喘不过气来。
周启山从德国考察回来明显表现出和过去隐忍退让不一样的风格，不仅在常委会汇报考察时发声响亮，直指公路发展才是未来交通大发展的重头戏，而且活动频繁，到各个机关和县调研，紧抓经济工作不放松，同时让秘书代笔在《江淮周刊》发表文章探讨颖阳经济的有序发展。至于颖阳日报和颖阳电视台也是连续多天发表周启山德国考察报告，彰显一个爱民懂经济市长的风采。
周启山的发声还跟邓诗岐有关。
虽然先有周慕青，后有周启山本人高调介入，但是邓诗岐的问题一筹莫展，明明知道是被冤枉，但是姜力言紧跟王庆德，各种证据链紧紧锁在一起，要想翻案谈何容易！从公安局透漏的信息里周启山隐隐的意识到邓诗岐之所以被困，跟邓诗岐的报告被周启山递给了李炜汉书记有关。说明最起码省委这方面是暗自支持天源制药厂的。
周启山试探性的接触王庆德，奈何王庆德现在主攻拆迁和铁路枢纽建设，对邓诗岐一事假装糊涂，一问三不知。
王庆德本身就是始作俑者，当然不愿意半途而废，还有就是牛献礼的态度。牛献礼海南投资被套牢，与江淮省的WCD谈判一筹莫展，邓诗岐告状引起李炜汉介入，江淮省商业局刚刚才骚扰了天源制药厂，不识抬举的石磊要不是赵新江吓了一下，差一点来个狮子大开口，邓诗岐更让牛献礼恨得牙齿痒痒。即使王庆德想放邓诗岐，牛献礼也会插手放邓诗岐不得。
周启山在一次政府工作会议之后，专门留下赵新江，希望赵新江向牛献礼委婉转达自己的意思，被赵新江毫不犹豫的拒绝堵住了嘴。赵新江说：“邓诗岐医生虽然我认识，牛总也和他见过面，但是无论是牛总还是我，都不会为了一个收取病人红包的医生去践踏法律！这是不可能的！”
邓诗岐的事情象征意义很大。看起来只是一个医生的问题，但是由于周启山的插手，就变成了市长与书记之间的较力。邓诗岐的事情明眼人一看就有问题，那个年代颖阳市医院的医生是不可能收到如此之多的红包的。旁观者有不清楚原因的，有了周启山的插手，立刻就有了当时洪家干一样的想法，那就是书记和市长斗法，邓诗岐是牺牲品。
如果，邓诗岐被重判，那就是市长完败，书记取胜，反之，则是书记完败！
周启山决定采取三个步骤：1、请律师，2、找外援3、伺机抓王庆德的辫子，以其人之道还治其人之身！
按照法律规定只有律师才可以正式接触到邓诗岐的案件，可以查阅卷宗。周启山让周慕青联系邓秀岩从首都请律师，介入邓诗岐的官司，开辟正面战场。但是其中的内幕因为太敏感，周启山没有告诉周慕青，而且强调一定要邓秀岩不要介入太深，不要给其他人宣扬。
周慕青不敢再隐瞒情况就把邓诗岐收受红包的情况说给邓秀岩。只是没有牛献礼和赵新江索要秘方的事。
邓秀岩一下子就懵了！
怎么会这样！他想立即就回到颍阳，但是身为市长的周启山都不能够解困，自己去了又有什么好办法！
金冉明部长自上次脱水之后，葛森疗法效果受到影响，时常出现反复，精神状态也大不如前，邓秀岩要密切观察，要去找自己中医药大学的温病条辨李教授交流调方，短期内也不能够离开！
邓秀岩含着热泪，默默的听着周慕青的交待：“秀岩，邓叔的案子有点复杂，明显是被人下套了，颍阳的公检法司的情况特殊，你周伯伯一时又插不进手，安排你先在首都找律师，一是首都律师的水平高，影响大，二是，可以尽可能避开颍阳的影响。”
“不要过度担心，邓叔在里面很好。他最担心的是你，怕影响你的学业，一直不让告诉你。”
“谢谢慕青姐，谢谢周伯伯！”邓秀岩握着烫手的话机，好半天才说出这十个字。
“你周伯伯安排，找律师不要声张，不要让你周边更多的人知道，一旦有人宣扬引起媒体介入，可能更加被动。你还没有踏入社会，不知道社会的复杂，我说的一定要记住，即使是你最好的朋友也不要说！”周启山之所以这样安排，是担心怕邓秀岩介入太深，暴露就在首都牛献礼的面前，一个没有出校门的小城大学生，在京城威力无边的公子哥手里简直比鸡蛋还易碎！
“一定记住姐说的话！”周慕青反复交待，生怕邓秀岩不听话，反而给解救邓诗岐带来副作用。
邓秀岩虽然对周慕青说的理由有点不认同，但是周慕青反复地说，邓秀岩意识到周伯伯这样做一定有深意，刚刚涌起的让牛景梅帮自己找律师的想法按到了心底。
案子从明面上看，不算什么大案，而且周慕青又答应费用从优，所以第二天中午，邓秀岩借口有事离开金部长家，只用了两个小时就跟一家律师事务所签约，聘了一个律师。
律师到了颖阳之后，调阅了邓诗岐的卷宗，明明是有悖情理，偏偏证据齐全，而且铁证如山。律师一眼就看出这里面的问题，提出可以先申请取保候审，然后再找出公安局刑侦方面的漏洞。
赵新江确认了邓诗岐和周启山确实有关系之后，也变得谨慎起来，和姜力言交流后决定采用拖字诀处理，以继续侦查为由，拒绝律师提出取保候审的要求。
邓诗岐与律师见了面，知道律师是来自周慕青出钱，从首都请过来的，这是老友在全力支持，本身就不打算屈服，现在更是坚决不肯低头。
邓诗岐的事情陷入僵局。
周启山明白在当时那个年代律师能够起的作用很有限！从某个角度来讲政法委书记的态度才是法律！
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