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象，可即便是如此设立卫生警察督导百姓养成良好卫生习惯事宜，仍未于东北推行。但不设立卫生警察并不意味着无法改变百姓的卫生习惯，至少保甲长有这个责任与义务。
当然对于总督府而言卫生并不是最重要的。建立保甲最为重要的意义恐怕还是对百姓的控制，更准确的来说是掌握一群忠诚于总督府的民众。甚至不需要怀疑那些新移民的忠诚，毕竟他们种着督府的田，如果没有督府的话，就没有那些新移民的明天，共同的利益会驱使着新移民在未来的十几年间。与退役军人一同成为督府的拥护者。
共同的利益不仅仅局限于新移民，同样也与由退役兵充当的保甲长联系在一起，这些退役兵作为在乡军人，充任保甲长的同时，他们的财富、权力以及地位都与总督府联系在一起，甚至每年的在乡军人集训，于乡间都会成为身份的象征——只有保甲长之类的“官儿”才能参加在乡军人集训。
正是在这些利益的驱使下，未来的东北真正的核心是城市以及散落在东北数百万平方公里上的数以万计的移民点，至于旧式的村庄、市镇会在这一过程中，被强行纳入东北的这个群体之中或主动或被动的被同化，到那时，一个新东北才会真正屹立于关东大地。
“按《保甲条令》这一户一丁，组成壮丁团由保长甲长加以训练……”
训练民众，这是保甲长的责任，同样也是民政厅的责任，而作为民政长孙叶林自然担负着这个责任，而壮丁团组织同样也是考核之一。
“王警长，咱们新民厅可是设了132个保，到时你准备怎么办？”
132个保，就是13200团丁，实际上待所有保甲建成后，团丁数量只多不少，如何训练这些团丁，令其作为总督府指挥下的预备武装，这才是总督府最关心的事情，毕竟现在整个奉天境内只驻了不到一个师的部队。
在这种情况下，如何最大限度的动员民众武力，并将其纳为已用便是总督府不得不加以考虑的事宜，甚至这《保甲条例》便是据此而制定，至于所谓治安维持等不过只是一个借口罢了。
“怎么办？车到山前必有路吧！”
王德顺应了一声，脸上忍不住冒出些许愁色，这一百多个保，若是一个保一个保的跑下来，怎么着也得半年时间，可他是警长，虽说壮丁团归他指挥，但归根到底这壮丁团还是由民政长负责。
现在像这样的退役官兵正在充实进各垦殖点，这种兵民相辅助的垦殖到底能不能成功？甚至就是那保甲制能不能成功？
“以军统民”这是大帅制定的移民垦殖点的管理模式，即通过退役士兵充当保甲长。从而将其于移民培训营中的管理延续下去，而为了支持这种“以军统民”的管理方式，大帅那边特别授意军令部准许士兵提前退役，但大帅这种“以军统民”的法子成效如何？
谁也不知道。谁也说不清楚，但作为下级所需要的只是服从，就像是对于如吴满屯一样的数以千百计的退役兵而言，作为在乡军人的他们，选择将家安置于东北的时候。他们并不知道自己所担负的使命是什么，对他们而言，这只是一种生活方式的开启，甚至是新生的开始。
大草原上半人高的枯草被寒风吹抚着，似流动的沙漠一般起伏不定，而在那一片草起伏的枯草中，一片连绵的田地分布其间，站在马车旁，吴满屯诧异的看着面的这片土地，这就是他的家吗？
更准确的来说。眼前的这片土地便是他传给子孙后代的土地吗？弯下腰身，吴满屯抓起一把田中的土壤，那土是肥的不能再肥的黑土，被阳光映着的时候，油旺旺的，上等的黑土，上等的田地。若是在关内，这样的上等田一亩地至少值十几两银子，而现在这些地却都是他的地！
“这就是我的地了！”
轻声喃语着，吴满屯于田间走动着。在他的前方，是一片面积足有百余亩的空地，那片空地便是未来的移民定居点，现在那里还没有一个居民。但很快，那里就会盖起一片房屋，而作为保长的他，不仅将肩负接下来的移民安置工作，还将担负起那个小市镇的建设，当然更重要的是。他还要把自己的家安置于此。
“小学堂和保公所建在一起，小学建在这个地方，嗯，这是小市街，要留出门市，将来保里的经费还要靠门市收费……”
手拿着“图纸”，凑着帐蓬中的油灯，吴满屯又一次想像着未来的这座百多户人家的小村庄，所谓的图纸是移民署发放的“新村图纸”，新村面积是相同的，人口也是相同的，甚至各种设施同样也是相同的，而作为保长的吴满屯，则必须依照图纸上的规划指导移民点的建设，幸好对于地图他并不陌生，甚至在下午的时候，他已经通过步量的方式，初步确定了村落的规划。
“今年冬闲的时候，要组织移民把水渠建起来……”
吴满屯在唇边轻语着，尽管现在移民还没分配过来，但是他却已经规划好了一切，建房、建立村集，当然更重要的还是水渠，这种地全靠水和肥，后者可以养猪、养牛的积出来，至于前者，却需要用水渠引过来，那水渠直接关系到村子的将来，而作为村子“创始人”的吴满屯，自然不会忽视这一点，实际上，他也不会忽视，因为已经有相应的机构为其规划了水渠的修建路径以及工程量，这恰恰是得益于采用西式测量的土地调查——对土地进行测绘的同时，亦根据地形、水文等条件对水渠等水利设施加以规划，作为保长的吴满屯，只需要组织移民完成这些施工就可以了。
这恰恰是总督府组织移民的最大不同——通过科学的规划，对土地、林野以及河流进行科学的利用，从而保证不至于首先“破坏性”的移民垦殖。如果是普通的保长或许会忽视移民规划，但是对于像吴满屯这样的军人出身的保长来说，于军队中养成的“服从”的习惯，则会使其一如部队中一般，服从命令，按照图纸的要求建立市镇以及水利设施。这恰恰正是军人与平民的最大区别，而在组织移民施工的过程中，他同样会把诸如纪律等良好的习惯传递给移民，最终移民生活习惯会在这一过程中发生根本性的变化。
不过对此，吴满屯并不清楚他只是一如部队中一般习惯了服从，对于这一切背后的深意更是一无所知，此时他的心中只是充满了对未来的期待。
“等再过几年啊……”
走出帐蓬，在满天的繁星之下，吴满屯又一次环视着周围的土地，在他的眼前浮现出了一个欣欣向荣的小村落，而他就是这个村落的创始人，甚至做为创始人，他还有权为这个村子命名。
“这里肯定都是一片砖头房子，到时候，那日子过得……”
幻想着将来的生活，吴满屯并没有因为身边的空寂而产生任何不满，反倒是对未来充满了期待，期待着一批批移民充实这个村落……就在这时，吴满屯感觉到脸上的丝许凉意，伸手感觉了一下，这才发现，下雪了，雪花于空中飘落了下来……
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