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令，城市中心区域内禁养食用牲畜，并将传统的散养方式改为规模养殖，便于统一管理、统一防制。
当然，以上的措施仅对一般疫病作用明显，对于古称疫疠的传染病特别是烈性传染病还是有些力不从心。刘墉又从以前的中兽医的验方中筛选了几个对伤寒、时疫有效的验方在各季节免费发放，做到时时有预案，时时能应对。
刚开始大多百姓还有些不习惯，甚至有些抵触情绪，毕竟几千年来大家都是这么过的。不过一段时间后，眼看着街道整洁有序，环境干干净净，各种恼人的害虫也少多了，也深深地感受到讲卫生的好处，开始发自内心地拥戴起这项利国利已的政策来。
刘墉和虞翻换了便服在城中实地考察了一番，见四处环境都焕然一新，皆欣喜不已。两人在茶楼的二楼找了个靠窗的座，边品茶边观察窗下过往的人们。虽然来来往往的人流中偶尔还是有几个违规的，不过这样的情况越来越少。说明严罚的作用是明显的，人们的卫生习惯大大提高了。
刘墉暗暗点点头，万事开头难，这已经比自己当初预想的要好不少呢。刘墉见虞翻也是一脸的笑容。便道：“虞公，如今雒原政治清明、府库充盈，百姓安居乐业、生活富足，我想再颁行一项利国利民的措施，你看如何？”
虞翻笑道：“公子请说。”
刘墉得意一笑道：“我想施行保险。”这是刘墉作梦都想搞的。当年在徐州时他曾向糜竺提出过，却被无情的现实击了个粉碎。而今雒原社会稳定，人们富裕，应该可以施行了吧？
“保险？”虞翻一呆，“这是个什么意思？”
刘墉轻轻一笑道：“所为保险，就是人们向我们交一些钱，和我们签一个合约。出钱的人叫投保人，我们收钱，承担责任称为保险公司，出的那个钱叫做保险费。这个合约叫做保险合同。”虞翻听得是一头雾水，不过他见识过刘墉太多的奇思妙想，只需耐心地听下去就会明白的。
果然，刘墉继续解释道：“保险合同就是约定投保人与保险公司在合约规定的时间内发生事故而造成的财产损失、健康状况，包括意外受伤、生病、死亡等的责任赔偿。简单来说，保险就是花钱买一段时间的平安。保险的很多种，疾病险、意外险、养老险……”刘墉举例说明了保险的基本特征，又道：“人们为什么买保险？就是要把自己的风险转移出去，将风险降到最低。那保险公司会不会赔本呢？不会的，因为保险是将少数人的损失分散给众多的投保人。从而使个人难以承受的损失，变成多数人可以承担的损失，这实际上是把损失均摊给有相同风险的投保人。而保险又是由许许多多个体组成的，真正要赔付的少之又少。说到底。交的保险费会远远多于保险公司所出的赔款，这个差额就是我们的利润。”
刘墉一脸的兴奋，继续道：“虞公，如今咱们掌握的赚钱营生太多了，瓷器、药酒、银行……咱们积累了那么多的财富，我想结合着卫生运动。再弄个医疗保险，让咱们的百姓也得些实惠。”
虞翻怔怔道：“这个保险不一样么？不为赚钱？”
刘墉笑道：“这个几乎不赚钱的。就是让每个百姓出很少的钱，如果他在以后的任何时候生病了，就由我们出大部分钱帮他医治，可以极大的减轻他们的负担。当然，他如果一生都不怎么生病，这钱就白送给我们了。当然这种情况是微乎其微的。”
虞翻听了眉头紧锁，一阵沉默。
刘墉没有在虞翻的脸上等到期待中的兴奋，反而是一脸的肃穆，心中惴惴，问道：“虞公，你觉得有何不妥？”
虞翻踌躇道：“公子，按说你是雒原的最高官长，作为下属，我本应无条件的遵行……”
刘墉见虞翻吞吞吐吐，立时明白了他的意思，便道：“虞公，咱们之间还有什么不能明说的。你有什么顾虑只管说出来就是。”
虞翻叹道：“公子，虞翻何尝不明白你心中拳拳爱民之心。可是此策虽好，在雒原却无法施行。”
“这是为什么？”刘墉闻言一呆。
“我的公子爷啊。雒原轻徭薄役，量才施用，吸引了大量外地人口，早已不堪重负了。如今再施以更多惠民之举，请问公子，是当地人才享有还是全都享有？若只是当地人才有则易引起双方的矛盾；若是全部都有，只怕更会有大量人口蜂拥而至，不堪承受啊。”
刘墉听了呆若木鸡，接连受了两次打击啊。虞翻见刘墉半晌不说话，心中不忍，开导道：“公子，虞翻也以为此策极好，不过时机未到，必得国家一统后方可施行。”
刘墉点点头，叹气道：“虞公说得对，是我太着急了。”
虞翻笑道：“公子，你是该着急的地方不着急。依我看，有一件事才是你最应该办的。”
“什么事？”刘墉一愣。(未完待续。)