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，西北羌乱，耗钱甚多，这个他是知道的。
甚至在光武帝建武十一年（35年左右）期间以及汉安帝永初四年（110年），朝廷一度想过放弃凉州等地。
最后还是百官劝诫，关中乃宗庙之所在，才不得不终止了那样的想法。
至于地方上，贪官污吏，杀不胜杀，让他不由得想起“卖官鬻爵”一事，现在想来，还真是颇有些搬起石头砸自己脚的感觉。
太尉闻言，立马起身进谏道。
“贼势浩大，百姓多从贼，皆因阉宦多放父兄、子弟、宗亲、宾客等，各据州郡，贪赃枉法，侵扰百姓，以致官逼民反。今日当斩十常侍，以谢天下。”
刘宏闻言，略有不喜，阉宦门下多有不法，难道朝臣门下就没有了吗？
而每次有事，朝臣便说，“阉宦罪莫大焉，请杀之”。
这在皇帝刘宏看来，朝臣此举无疑有互相攻讦（jie二声），相互推诿之嫌。于是稍缓片刻，对众臣言道。
“今日且议到此处，明日百官大朝会，再议征讨黄巾贼具体事宜。”
说完，刘宏便在宦官的侍奉下退去。
群臣自是拜送皇帝离去，随后才一同离开宫城，一路上相互商讨平贼方略，最后再各自归家。
皇帝刘宏离开崇德殿，去往何皇后处。
何皇后自是百般讨好，固宠之余，也试试能不能在此次平叛之事中，为兄长何进、何苗讨些好处。
何皇后天生丽质、身材高挑，肤色白皙，仿若凝脂，细润光滑，妥妥的肤白貌美大长腿，因此很受皇帝宠爱。
刘宏听了枕边风，心中也暗自衡量，帝王心术无非平衡之道。
朝臣与阉宦势不两立，外戚何进有平定马元义谋逆之功，说不得可以提拔提拔，以作为两方的粘合剂，于是皇帝刘宏心中很快便有了决断。
待皇帝刘宏安歇之后，张让、赵忠，召集相好的中常侍（此时宦官的最高职位）夜话。
一时之间除了张让、赵忠，又有夏恽、郭胜、孙璋、毕岚、栗嵩、段珪、高望、张恭、韩悝、宋典（这些人加一起，又被称为“十常侍”）前来议事。
见人已到齐，张让也不啰嗦，直接将近日之事，一一讲起。
众人闻言，顿时吵嚷起来。
“这杨老匹夫，端的不为人子。怎的什么屎盆子，都扣在我等头上，贪官污吏，为祸一方，难道他们朝臣屁股底下就没有这等龌龊事了么。”
“更何况那些钱财，我等不是大部分都已经奉献给陛下了啊。”
张让轻咳一声，众人瞬间安静下来。
“好了，陛下自知我等孝顺，才没追究。”
“不过前些时日，又有封谞、徐奉之事，所以这些时日，都安分些，可别再弄出什么乱子来，到时候，可别怪杂家不讲情面。”
次日一早，三月大朝会，德阳殿百官觐见，共议黄巾贼寇叛乱之事。
洛阳宫城分南宫、北宫。
此时刘宏多居北宫，平时在崇德殿议事，大朝会则在德阳殿，德阳殿是北宫最大的宫殿，高大雄伟，可容万人。
百官觐见，三拜九叩之后。
皇帝刘宏颁布诏令，以何进发现并镇压马元义密谋之功绩，擢升河南尹何进为大将军，封慎侯，以统帅举国兵马剿灭黄巾贼。
令大将军何进，率左、右羽林卫、北军五校屯都亭，整兵备武，以镇京师。又设置函谷、太谷、广成、伊阙、轘（huan二声）辕、旋门、孟津、小平津八关都尉，以拱卫京师。
随后下诏各地州郡进剿黄巾贼寇，并允许世家大族、地方豪强召集义军，共剿黄巾贼寇。
朝堂之上，北地太守皇甫嵩，上谏请求解除党禁，并请求皇帝刘宏拿出皇宫中的钱财以及西园良马赐予将士，以提振士气。
刘宏以外藩即位，自小家贫，在董太后和一众阉宦的影响下，对钱财多有嗜好，以致于干出卖官鬻爵之事。
此刻听闻要拿出西园金库中的私房钱，来奖励士卒，自是心疼无比。
但又心想若不拿出钱财，激励将士之心，又怎么平叛扫清贼寇。
是以狠下心来，还是同意了拿出宫中钱财及西园良马，犒赏三军。但是对于解除党禁，却是不置可否。
近些年来，被皇帝刘宏提拔的中常侍吕强，颇为正直且不与张让等人为伍。见此情况，忙对皇帝刘宏谏言道。
“陛下，党锢之祸积怨日久，如果党人与黄巾贼寇合谋，恐怕就真的没救了。”
皇帝刘宏听后，权衡一番，最终接纳了皇甫嵩的提议。并下诏书，大赦党人，发还流放的党人及家属。
并要求朝中公卿捐献马、弩，推举众将领的子孙以及民间有深明战略的人，到公车署接受面试，以作为平叛将领之选。